重庆市第二中级人民法院加强环境资源审判工作构建司法保护三峡库区生态环境新格局

2019-11-06 10:03 来源:开州日报 作者:通讯员 覃辉 责任编辑:赵娟 文章问题:点我纠错
摘要:近年来,重庆市第二中级人民法院深入贯彻习近平生态文明思想,树立现代环保司法理念,构建司法保护三峡库区生态环境新格局,充分发挥审判职能作用,运用法治思维和法治方式维护生态环境安全和人民群众环境权益,为推进长江上游重要生态屏障和山清水秀美丽之地建设,为长江经济带绿色发展提供优质高效的司法服务和坚强有力的司法保障。

重庆市第二中级民法院加强环境资源审判工作构建司法保护三峡库区生态环境新格局

担当上游责任 服务长江经济带绿色发展

近年来,重庆市第二中级人民法院深入贯彻习近平生态文明思想,树立现代环保司法理念,构建司法保护三峡库区生态环境新格局,充分发挥审判职能作用,运用法治思维和法治方式维护生态环境安全和人民群众环境权益,为推进长江上游重要生态屏障和山清水秀美丽之地建设,为长江经济带绿色发展提供优质高效的司法服务和坚强有力的司法保障。 

实行集中管辖,实施“三审合一” 

重庆市第二中级人民法院下辖万州、开州、梁平、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪、城口9个基层法院。2016年以前,环境资源案件和其它普通案件一样,由所在地的基层法院管辖。2016年,重庆在全市法院推行环境资源案件集中管辖制度,重庆市第二中级人民法院辖区范围内应该由基层法院管辖的环境资源案件,全部归口到辖区万州区人民法院集中管辖;重庆市第二中级人民法院管辖应该由中级法院管辖的一审环境资源案件和二审环境资源案件。 

2016年4月,重庆市第二中级人民法院成立环境资源审判庭,完全实行“三审合一”,集中受理环境资源刑事、民事、行政案件;打造专业化环境资源审判团队,配置知识结构全面、审判经验丰富、学历层次高的法官和法官助理。2016年至2019年5月,共办理环境资源案件132件。 

发挥审判职能,坚守生态红线 

重拳出击,依法惩治破坏生态环境刑事犯罪行为。2016年以来,追究51起破坏环境资源犯罪行为刑事责任,铁腕维护生态环境和自然资源安全。 

坚持损害担责、全面赔偿原则,追究污染环境、破坏生态和自然资源民事责任,促进生态环境改善和自然资源合理开发利用。2016年以来,共办理环境资源民事案件28件,充分保障了当事人的合法权益。针对辖区属于典型的大山区、大农村实情,妥善化解涉农村土地使用、开发等纠纷,2016年以来办理非环境资源类涉土地流转等纠纷401件,引导依法科学合理利用土地,保护土地资源。 

坚持环境保护行政主导思路,监督、支持行政机关依法履行生态环境和自然资源保护职责。加强协调和解工作,督促行政机关主动撤销和变更不当行政行为,促使行政相对人主动撤诉,实质性化解行政争议。2016年以来,共办理环境资源行政诉讼和非诉讼审查案件53件。 

有序推进环境资源公益诉讼,妥善审理公益诉讼案件,畅通社会组织提起公益诉讼渠道,建立健全配套工作机制,引导公众有序参与生态环境保护。办理的全国首例跨省环境公益诉讼案件,重庆绿色志愿者协会诉湖北恩施自治州某公司水库污染民事公益诉讼案,入选最高人民法院2017年环境公益诉讼十大典型案例,被重庆高级人民法院确定为第30号参考性案例,该案二审民事判决书荣获最高人民法院表彰的第二届全国法院环境资源优秀裁判文书特等奖;中央教育电视台和人民法院新闻总社联合打造的《法治天下》栏目,邀请承办法官赴北京演播室录制专题节目,介绍案件情况。 

实施修复司法,筑牢生态屏障 

三峡库区位于渝川陕鄂四省市交界地带,长江及其部分支流贯穿整个辖区,重庆市第二中级人民法院辖区拥有五个跨省域国家级自然保护区,良好的生态环境对长江经济带绿色发展具有重要作用。及时修复违法行为破坏的生态环境,呵护山水林田湖草生命共同体,成为重点内容。重庆市第二中级人民法院将修复性司法理念贯彻于环境资源审判全过程,补植复绿、增殖放流、巡山护鸟、跟踪验收等措施有机结合起来,逐步探索形成了整体性系统性生态修护补偿机制。做实增殖放流,积极督促非法捕捞水产品案件的被告人在长江、九盘河等水域放养鱼苗,修复被破坏的水产资源。做好巡山护鸟,在审理一起非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪案中,实施让犯罪分子自费树立警示牌、宣传栏、定期巡山护鸟等恢复性司法新举措。做强跟踪验收,在重大生态环境破坏案件执行中,指导辖区基层法院对生态修复工程加强跟踪检查,聘请有资质的专家进行评估验收,确保修复达标。 

构建联动机制,形成保护合力 

完善全方位联动协作机制,构筑合力保护辖区生态环境工作格局。建立环境司法与行政执法良性互动机制,强化与辖区国土、水利、林业、渔政等部门的横向联络联系。强化公检法共识凝聚机制,定期与辖区法治建设行政机关、森林公安机关共同研讨关于渔业、林业等生态环境保护刑事法律适用问题,与检察机关共同探讨环境公益诉讼案件的审理程序和法律适用。通过经常性沟通联系,凝聚起公检法机关在案件处理以及生态保护方面的共识。强化与辖区自然保护区的联动,重视重点区域、重点流域的生态环境保护,先后与辖区开州雪宝山、巫山五里坡、巫溪阴条岭、城口大巴山等国家级自然保护区形成联络协同,与自然保护区所在地区县党委政府形成会商机制,定期分析保护区生态环境现状和面临的风险,研讨保护措施。 

突出宣传教育,增强保护意识 

选取典型案例,在案发地巡回审理,让群众直观感受、现场感知,学习生态环境保护法律知识,增强保护意识。采取新颖灵活、易于接受的方式开展宣传教育,协助重庆市高级人民法院通过拟人化方式创作《阿渝相亲记》,以两条鱼为主角,通过故事化情节传递生态环境保护知识。在世界地球日、世界环境日等节点,联合辖区基层法院、政府、学校等,开展放养鱼苗、旁听庭审、典型案例宣传等活动,《法治日报》、上游新闻等省级以上媒体多次报道,积极营造全社会共同保护生态环境的浓厚氛围。 

(通讯员 覃辉)

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